作者：周瀟梟 來源：21世紀經濟報道 發布時間：2017-03-05

十二屆全國人大五次會議5日上午在京開幕，聽取和審議國務院總理李克強關于政府工作的報告，審查國民經濟和社會發展報告和預算報告。

李克強表示，財政政策要更加積極有效。今年赤字率擬按3%安排，財政赤字2.38萬億元，比去年增加2000億元。今年赤字率保持不變，主要是為了進一步減稅降費，全年再減少企業稅負3500億元左右、涉企收費約2000億元，一定要讓市場主體有切身感受。

21世紀經濟報道記者從預算報告中獲悉，2017年財政仍然要過“緊日子”。

對于2017年更加積極有效的財政政策，預算報告有更詳細的解釋，具體包括三方面內容：

一是繼續實施減稅降費政策，進一步減輕企業負擔。完善營改增試點政策，釋放更大減稅效應。擴大享受減半征收企業所得稅優惠的小微企業范圍，年應納稅所得額上限由30萬元提高到50萬元�？萍夹椭行∑髽I研發費用加計扣除比例由50%提高到75%。繼續實施2016年底到期的物流企業大宗商品倉儲設施城鎮化土地使用稅等6項稅收減免政策。實行上述稅收政策，全年再減少企業稅負3500億元左右。全面清理規范政府性基金，取消城市公用事業附加等基金，授權地方政府自主減免部分基金。取消或停征中央涉企行政事業型收費35項，收費項目再減少一半以上，匯總公布中央和地方行政事業型收費目錄清單。進一步清理規范經營服務性收費，適當降低“五險一金”有關繳費比例。實行上述降費政策，全年再減少涉企收費約2000億元。

二是赤字率保持在3%，適度擴大支出規模。赤字率保持不變，赤字規模隨國內生產總值增長而相應增加。在支持實施減稅降費政策同時，中央和地方財政通過合理安排收入預算、全面盤活存量資金，確保財政支出強度不減且實際支出規模擴大。

三是突出保障重點，提高支出的有效性和精準度。新增財力以及調整存量騰出的資金，優先用于支持推進供給側結構性改革、適度擴大有效需求，加大對基本民生保障和扶貧、農業、教育、生態文明建設等重點領域的投入，使財力進一步向困難地區和基層傾斜，更好發揮財政資金使用效益，增強財政對基本公共服務的保障能力。